Switzerland
September 9, 2026
Die Brotgetreidebranche ist auf stimmige politische Rahmenbedingungen angewiesen, damit alle Partner dieser Wertschöpfungskette erfolgreich arbeiten und sich gegenüber Importprodukten behaupten können. Der Ständerat behandelt in der aktuellen Session verschiedene Vorstösse, welche die einheimische Produktion und Verarbeitung von Brotgetreide stärken. Zur Rückgewinnung von Marktanteilen und damit Reduktion der Importe von Backwaren braucht die Branche die Unterstützung des Parlaments.
Die inländische Brotgetreide-Wertschöpfungskette ist auf mehreren Ebenen mit grossen Herausforderungen konfrontiert. Die Importe von Backwaren haben sich in den letzten zwanzig Jahren fast verdreifacht und betrugen 2025 rund 164'000 Tonnen. Dies führte zusammen mit den politischen Entscheiden zur Ausbeutenorm in der Stärkeproduktion zu einem Rückgang der inländischen Getreidevermahlung. Dadurch verlieren alle Partner entlang der inländischen Wertschöpfungskette Marktanteile auf Kosten von Importen. Darüber hinaus fordern wetterbedingte Schwankungen der Getreideernte die Marktpartner zusätzlich heraus. Um mit diesen Herausforderungen umzugehen, ist die Branche auf entsprechende politische Rahmenbedingungen insbesondere im Bereich Grenzschutz angewiesen.Der Ständerat behandelt im September verschiedene Vorstösse zur Stärkung der einheimischen Produktion und Verarbeitung von Brotgetreide. Die Branchenorganisation swiss granum vertritt dazu folgende Haltung:
- Gemeinsame Unterstützung der Motionen Badertscher 24.3385 «Stärkung der Schweizer Brotgetreideproduktion» und Riem 24.3127 «Aufhebung der zolltariflichen Begünstigung der Importe von Halbfertig- und Fertigprodukten des Zolltarifkapitels 19» als Paket,
- Unterstützung der Motion WAK-S 26.4061 «Stärkung der einheimischen Backwarenproduktion»,
- Ablehnung der Motion WAK-S 26.4060 «Versteigerung des Zollkontingents Brotgetreide».
Die ersten drei Vorstösse stärken die einheimische Brotgetreide-Wertschöpfungskette und verbessern den Grenzschutz für Getreide, Mehl und Backwaren. Dadurch kann die Branche Marktanteile zurückgewinnen und dem Konsumentenwunsch nach in der Schweiz produzierten und verarbeiteten Produkten nachkommen. Die Auswirkungen auf den Brotpreis sind gering und aus unserer Sicht vernachlässigbar. Die Motion WAK-S 26.4060 «Versteigerung des Zollkontingents Brotgetreide» würde dem entgegenwirken, indem die Getreideimporte verteuert würden, was zum Nachteil einer bereits stark geforderten Branche wäre.
Die Brotgetreidebranche ist auf die Unterstützung der Politik angewiesen. Die Entscheide des Parlaments bilden den Rahmen, damit die Branche weiterhin qualitativ hochwertige Produkte für die Schweizer Bevölkerung herstellen und damit ihren Beitrag zum Selbstversorgungsgrad leisten kann. Die Zielerreichung für eine höhere Inlandversorgung wird mit dieser Massnahme somit entscheidend unterstützt. Zudem können so Ausbildungs- und Arbeitsplätze erhalten oder sogar ausgebaut und gleichzeitig Wertschöpfung in der Schweiz geschaffen werden.
Renforcement de la filière indigène des céréales panifiables
La filière des céréales panifiables a besoin de conditions cadres politiques adéquates afin que tous les acteurs de cette chaîne de valeur puissent travailler avec succès et se défendre contre les produits importés. Le Conseil des États traite différentes motions visant à renforcer la production et la transformation des céréales panifiables indigènes pendant la session actuelle. La branche a besoin du soutien du parlement pour récupérer des parts de marché et, partant, réduire les importations de produits de boulangerie.
La filière indigène des céréales panifiables est confrontée à d’importants défis à différents niveaux. Les importations de produits de boulangerie ont ainsi été multipliées par trois ces 20 dernières années et s’élevaient à près de 164’000 tonnes en 2025. Ensemble avec les décisions politiques concernant la norme de rendement pour la production d’amidon, cela a provoqué une diminution des quantités de céréales indigènes moulues. Tous les partenaires de la filière indigène ont perdu des parts de marché prises par les importations. La fluctuation des récoltes de céréales due aux conditions météorologiques constitue un défi supplémentaire pour les partenaires du marché. Afin de maîtriser tous ces défis, la branche a besoin de conditions cadres politiques adéquates, notamment concernant la protection douanière.
Le Conseil des États traite diverses motions visant à renforcer la production et la transformation des céréales panifiables indigènes en septembre. L’interprofession swiss granum se positionne comme suit par rapport à ces interventions :
- Soutien des motions Badertscher 24.3385 « Renforcement de la production suisse de céréales panifiables » et Riem 24.3127 « Supprimer le traitement tarifaire préférentiel des importations de produits semi-finis et finis du chapitre 19 du tarif des douanes » sous forme de paquet ;
- Soutien de la motion CER-E 26.4061 « Soutenir la production boulangère suisse » ;
- Rejet de la motion CER-E 26.4060 « Adjudication du contingent tarifaire de céréales panifiables ».
Les trois premières motions renforcent la filière indigène des céréales panifiables et améliorent la protection douanière des céréales, de la farine et des produits de boulangerie. Cela permet à la branche de récupérer des parts de marché et de satisfaire la demande des consommatrices et consommateurs de pouvoir acheter des aliments produits et transformés en Suisse. Les répercussions sur le prix du pain sont faibles et négligeables selon nous. La motion CER-E 26.4060 « Adjudication du contingent tarifaire de céréales panifiables » aurait en revanche l’effet contraire en renchérissant les importations au détriment de la branche qui fait déjà face à de grands défis.
La filière des céréales panifiables a besoin du soutien de la politique. Les décisions du parlement constituent le cadre permettant à la branche de continuer à fabriquer des produits de haute qualité pour la population suisse. Cette mesure contribue donc de manière décisive à la réalisation de l'objectif visant à renforcer l'approvisionnement alimentaire. De plus, cela permet de sauvegarder, voire d’augmenter, les places d’apprentissage et les emplois, tout en créant de la valeur ajoutée en Suisse.
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